[Post]清华大学校园进出人员及车辆安全管理办法(转载 2005-04-24)
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清华大学校园进出人员及车辆安全管理办法
（经清华大学校园治安综合治理委员会2005年度第一次会议审议通过）
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随着清华大学对外开放力度不断加大，对外交流日益增多，校园内社会化程度明显提高，校内临时人员、车辆构成变得越发复杂。为了提高学校对突发事件的处理和防范能力，必须对校外人员、车辆进出校园进行有效的管理。根据校园安全管理经验，我们总结并提出了一种新的管理方式——“五级管理模式”。
“五级管理模式”将校园安全保卫需求由低到高分为五个等级：开放级、普通级、加强级、警戒级、戒严级。
* 开放级是最低的安全级别，适用于校庆接待日、招生咨询日、参观开放日等需要完全对外开放的场合。
* 普通级是日常管理办法。
* 加强级适用于国内外重要领导人来访等重大场合。
* 警戒级适用于校内发生危害国家安全或重大刑事案件时。
* 戒严级是最严格的级别，适用于突发公共安全事件或重大案件，如SARS时期。在戒严级时对进出校门人员、车辆进行严格的管制。
“五级管理模式”能最大限度地保障校园内学生、教职员工人身及财产、公共财产的安全。
2004年学校启动了机动车智能管理系统对进出校园车辆进行了初步的规范，并取得了一定的成效。根据2004年6月29日24小时数据统计，当日由所有校门出入校园机动车为25010辆次(含出租车3951辆次)，其中进出教学区机动车为14154辆次(含出租车183辆次)。使得校内交通秩序得到了有效控制，基本实现了减少教学区、学生生活区机动车流量的管理目标，将相当一批无关车辆屏蔽在学校之外，对校园治安和车辆安全起到有效保障作用。
目前对校外临时人员的进出尚缺乏有效的管理。清华大学治安派出所对抓获校内盗窃自行车的嫌疑人进行调查后发现，其中80%以上为校外无业人员，他们频繁进出校园作案，未受到有效控制。因此亟须启动校门进出人员身份自动识别系统。利用学生、教工、家属、暂住人口的数据系统及IC卡技术实现校门进出人员身份自动识别；利用身份审查及证件扫描技术，实现校外来访人员身份识别和自动记录，可确保对进出校门人员的可控性。通过网络查询功能和身份审查登记等办法，还可有效控制社会闲散人员进校，并对犯罪分子起到一定的威慑作用。
一、机动车进出校园的具体管理办法：
对进出校园的机动车发放3类IC/ID卡，即：年卡、计次卡、计时卡。
（1）年卡
本校单位公车和在职职工私车可办理教学区年卡；住在校内的家属区常住人口可办理家属区年卡。
持有教学区年卡的车可以从清华大学的任何一个校门进出，并能在校园内教学办公区和学生生活区通行；而持有家属区年卡的车辆除东门、紫荆门外可以从其它任何校门进出，但不能进入教学办公区和学生生活区。
（2）记次卡
记次卡适用于一段时间内多次进出校园的车辆(如各类培训人员、经常来校看望父母的家属)。持有计次卡的车辆可以从清华大学的任何一个校门进出，原则上执行哪门进哪门出的管理办法，且每次进出校门时须刷卡登记。
（3）计时卡
计时卡适用于一次性进出校园的车辆(含出租车)，进校时领取计时卡，车辆出校时计时收费。校内有关单位和部门来访接待需进校的校外机动车，必须进行网上申报或电话申请。申报手续可保证来访客人方便快捷通过管理道闸，与校内无关的社会车辆将禁止进入校园。出租车半小时内不收费，其它车辆一小时内不收费；计时收费标准按北京市停车场收费标准执行。
目前，机动车信息智能化管理系统已实现校门与各分区道闸的连网运行。
二、对人员进出校园的具体管理办法：
对进出校园的人员分别实行IC卡刷卡，有效证件及身份证扫描登记的管理办法。在日常管理(普通级)中，只对进出校园的人员进行部分抽查。
目前每天进出校门的人流量在15万人次左右，给校园安全管理和治安防范增加了很大的难度。实行校门进出人员身份识别和登记的管理办法，需要得到全校师生员工的理解、支持和配合。
按照“设防可控、管理科学、方便有效、服务师生”的原则。按“五级管理”模式，对校门进出人员实行人性化管理，最大限度减少校内师生员工进出校门的不方便，同时能严格控制社会闲杂人员进入校园，给违法犯罪分子以威摄。
1.出入人员构成及管理单位职责：
●校内常住人口
学生
教职员工
家属
●校内临时人员
驻校服务单位(银行、邮局等)工作人员
商贸服务人员及个体业主
校内施工队伍
保姆小时工及保洁员
短期科研协作人员
各类进修、培训人员
●一次性来访人员
组成人员 数量 IC卡发放、管理单位
在职教工 ７６００ 人事处（已发放IC卡）
在校学生 ３００００ 注册中心（准备发放IC卡）
离退休人员 ５０００ 人事处（准备发放IC卡）
合同制聘用人员 ４０００ 人事处（准备发放IC卡）
家属 １１０００ 街道办事处（准备发放IC卡）
校内临时人员 ６０００ 保卫处（办理临时IC卡）
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凭有效证件在校门登记（扫描识别） 校卫队负责
2.校门进出人员具体管理办法：
开放级别 校内常住人员 校内临时人员 一次性来访人员 一次性来访人员
IC卡(刷卡) 临时IC卡(刷卡) 网上申请(身份查验) 电话申请(身份查验)
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开放级 抽查20% 抽查20% 申请直接通过 致电校门，申请直接通过
普通级 抽查50% 抽查50% 申请直接通过 致电校门，申请直接通过
加强级 抽查100% 抽查100% 单位审批 致电保卫处，审批
警戒级 抽查100% 抽查100% 保卫处审批 致电保卫处，审批
戒严级 抽查100% 抽查100% 保卫处审批 致电保卫处，审批
清华大学校园进出人员及车辆安全管理办法
（经清华大学校园治安综合治理委员会2005年度第一次会议审议通过）
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随着清华大学对外开放力度不断加大，对外交流日益增多，校园内社会化程度明显提高，校内临时人员、车辆构成变得越发复杂。为了提高学校对突发事件的处理和防范能力，必须对校外人员、车辆进出校园进行有效的管理。根据校园安全管理经验，我们总结并提出了一种新的管理方式——“五级管理模式”。
“五级管理模式”将校园安全保卫需求由低到高分为五个等级：开放级、普通级、加强级、警戒级、戒严级。
* 开放级是最低的安全级别，适用于校庆接待日、招生咨询日、参观开放日等需要完全对外开放的场合。
* 普通级是日常管理办法。
* 加强级适用于国内外重要领导人来访等重大场合。
* 警戒级适用于校内发生危害国家安全或重大刑事案件时。
* 戒严级是最严格的级别，适用于突发公共安全事件或重大案件，如SARS时期。在戒严级时对进出校门人员、车辆进行严格的管制。
“五级管理模式”能最大限度地保障校园内学生、教职员工人身及财产、公共财产的安全。
2004年学校启动了机动车智能管理系统对进出校园车辆进行了初步的规范，并取得了一定的成效。根据2004年6月29日24小时数据统计，当日由所有校门出入校园机动车为25010辆次(含出租车3951辆次)，其中进出教学区机动车为14154辆次(含出租车183辆次)。使得校内交通秩序得到了有效控制，基本实现了减少教学区、学生生活区机动车流量的管理目标，将相当一批无关车辆屏蔽在学校之外，对校园治安和车辆安全起到有效保障作用。
目前对校外临时人员的进出尚缺乏有效的管理。清华大学治安派出所对抓获校内盗窃自行车的嫌疑人进行调查后发现，其中80%以上为校外无业人员，他们频繁进出校园作案，未受到有效控制。因此亟须启动校门进出人员身份自动识别系统。利用学生、教工、家属、暂住人口的数据系统及IC卡技术实现校门进出人员身份自动识别；利用身份审查及证件扫描技术，实现校外来访人员身份识别和自动记录，可确保对进出校门人员的可控性。通过网络查询功能和身份审查登记等办法，还可有效控制社会闲散人员进校，并对犯罪分子起到一定的威慑作用。
一、机动车进出校园的具体管理办法：
对进出校园的机动车发放3类IC/ID卡，即：年卡、计次卡、计时卡。
（1）年卡
本校单位公车和在职职工私车可办理教学区年卡；住在校内的家属区常住人口可办理家属区年卡。
持有教学区年卡的车可以从清华大学的任何一个校门进出，并能在校园内教学办公区和学生生活区通行；而持有家属区年卡的车辆除东门、紫荆门外可以从其它任何校门进出，但不能进入教学办公区和学生生活区。
（2）记次卡
记次卡适用于一段时间内多次进出校园的车辆(如各类培训人员、经常来校看望父母的家属)。持有计次卡的车辆可以从清华大学的任何一个校门进出，原则上执行哪门进哪门出的管理办法，且每次进出校门时须刷卡登记。
（3）计时卡
计时卡适用于一次性进出校园的车辆(含出租车)，进校时领取计时卡，车辆出校时计时收费。校内有关单位和部门来访接待需进校的校外机动车，必须进行网上申报或电话申请。申报手续可保证来访客人方便快捷通过管理道闸，与校内无关的社会车辆将禁止进入校园。出租车半小时内不收费，其它车辆一小时内不收费；计时收费标准按北京市停车场收费标准执行。
目前，机动车信息智能化管理系统已实现校门与各分区道闸的连网运行。
二、对人员进出校园的具体管理办法：
对进出校园的人员分别实行IC卡刷卡，有效证件及身份证扫描登记的管理办法。在日常管理(普通级)中，只对进出校园的人员进行部分抽查。
目前每天进出校门的人流量在15万人次左右，给校园安全管理和治安防范增加了很大的难度。实行校门进出人员身份识别和登记的管理办法，需要得到全校师生员工的理解、支持和配合。
按照“设防可控、管理科学、方便有效、服务师生”的原则。按“五级管理”模式，对校门进出人员实行人性化管理，最大限度减少校内师生员工进出校门的不方便，同时能严格控制社会闲杂人员进入校园，给违法犯罪分子以威摄。
1.出入人员构成及管理单位职责：
●校内常住人口
学生
教职员工
家属
●校内临时人员
驻校服务单位(银行、邮局等)工作人员
商贸服务人员及个体业主
校内施工队伍
保姆小时工及保洁员
短期科研协作人员
各类进修、培训人员
●一次性来访人员
组成人员 数量 IC卡发放、管理单位
在职教工 ７６００ 人事处（已发放IC卡）
在校学生 ３００００ 注册中心（准备发放IC卡）
离退休人员 ５０００ 人事处（准备发放IC卡）
合同制聘用人员 ４０００ 人事处（准备发放IC卡）
家属 １１０００ 街道办事处（准备发放IC卡）
校内临时人员 ６０００ 保卫处（办理临时IC卡）
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凭有效证件在校门登记（扫描识别） 校卫队负责
2.校门进出人员具体管理办法：
开放级别 校内常住人员 校内临时人员 一次性来访人员 一次性来访人员
IC卡(刷卡) 临时IC卡(刷卡) 网上申请(身份查验) 电话申请(身份查验)
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开放级 抽查20% 抽查20% 申请直接通过 致电校门，申请直接通过
普通级 抽查50% 抽查50% 申请直接通过 致电校门，申请直接通过
加强级 抽查100% 抽查100% 单位审批 致电保卫处，审批
警戒级 抽查100% 抽查100% 保卫处审批 致电保卫处，审批
戒严级 抽查100% 抽查100% 保卫处审批 致电保卫处，审批
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